21 июля 2025 года в Кнессете прошло заседание депутатского лобби по вопросу легализации районных советов в городах Израиля. Мероприятие, организованное Аналитическим центром «Дор Мориа» в рамках деятельности Лобби по легализации районных советов в городах Израиля, зарегистрированное депутатом от «Ликуда» Амитом А-Леви. На этой встрече эксперты обсуждали важные нормы будущего закона, которые вызывали вопросы у представителей Кнессета. Был также пошагово расписан процесс согласования и подачи законопроекта в Кнессете.
Ключевые предложения
На заседании была представлена доработанная версия законопроекта, предусматривающий обязательное создание районных комитетов в городах с населением свыше 50 тысяч человек. Напомним, что основные положения документа включают:
- Проведение прямых выборов в районные комитеты одновременно с муниципальными выборами
- Наделение комитетов полномочиями по представительству интересов жителей и инициированию местных проектов
- Создание механизмов прозрачности и общественного контроля
На заседании обсудили доработанную версию документа для подачи в юридическое управление Кнессета.
Реформа на фоне социального кризиса
Особое внимание участники уделили результатам исследования «Арабо-израильский конфликт глазами израильтян», представленного авторским коллективом под руководством доктора социологии Лолы Колпиной. Опрос более тысячи респондентов, проведенный в июле 2025 года, «Дор Мориа» и «Геокартография» ввыявил определенные тенденции:
- Треть израильтян (31,7%) воспринимают конфликт как религиозное противостояние между иудаизмом и исламом
- 30,8% поддерживают полную аннексию палестинских территорий — это самая популярная позиция
- 62% не верят в возможность мирного сосуществования даже после потенциальной аннексии
- Разрыв во взглядах между религиозными и светскими гражданами достигает критических значений
«Результаты исследования показывают, насколько после войны необходимо создание инструментов восстановления доверия различных социальных групп. В том числе и через решение общих проблем в местах совместного проживания», — отметил директор «Дор Мориа» Игорь Каминник.
Одним из подобных инструментов и является легализация районные советы в городах Израиля
Международный опыт и израильская специфика
В пояснительной записке, представленной на заседании, были приведены примеры успешного функционирования районных комитетов в других странах. В Нью-Йорке действуют 59 общественных советов, в Лос-Анджелесе — 99, а французское законодательство обязывает создавать такие структуры во всех городах с населением свыше 80 тысяч жителей.
«Совместная работа по решению конкретных местных проблем — реновация и обновление городов по закону о Пинуй-Бинуй — позволяет построить за счёт инвестора 14 инфраструктурных объектов, включая все необходимое как для харедим с детьми, так и для светских семей. Это создаёт условия для представителей разных общин находить общий язык, оставляя идеологические разногласия за скобками. У нас есть возможность не только продвигать эти масштабные проекты Пинуй-Бинуй в центре и на периферии страны для 2,5 миллиона жителей ветхого и опасного жилья, но и создать механизмы их защиты от недобросовестных адвокатов, застройщиков и чиновников», — подчеркнули Майкл Мур и Григорий Пельман, эксперты Аналитического центра «Дор Мориа».
С ним согласился Александр Файнерман, опытный проектный менеджер и арт-куратор, предложивший распространить деятельность советов на поддержку образовательных и социально-культурных инициатив жителей.
Устаревшая система управления
Участники заседания констатировали, что действующая система местного самоуправления была создана в первые годы существования государства, когда население Израиля составляло менее миллиона человек. Сегодня, при населении более 9 миллионов, большинство из которых проживает в крупных городах, структура управления не отвечает современным вызовам.
Текущая избирательная система, основанная на партийных списках, лишает жителей возможности выбирать конкретных представителей своего района, что усиливает отчуждение граждан от процессов местного самоуправления.
Следующие шаги
По итогам заседания участники договорились о доработке законопроекта с учетом высказанных предложений. Документ планируется внести на рассмотрение профильных комиссий Кнессета в ближайшие месяцы.
Актуальность закона планируется подтвердить через пилотные проекты в различных муниципалитетах Израиля.
Принятие закона может стать важным шагом в модернизации системы местного самоуправления и создании новых механизмов для преодоления социальной фрагментации израильского общества в постконфликтный период.
Фото: Илья Марьяхин
Раздаточные материалы для заседания