30 октября состоятся выборы в местные советы и мэров городов Израиля. Кандидаты становятся все активнее, пытаясь повысить процент явки и привлечь на свою сторону как можно больше сторонников.
Кого посадят в «город-сад»
Должность мэра, особенно в крупных городах Израиля, определяет не только выбор социально-экономической политики, но и перераспределение финансовых потоков, а значит и денег, направляемых на различные инфраструктурные проекты из госбюджета. Их объем во многом зависит от связей мэра с парламентскими партиями. На выборах в Кнессет важным аргументом для электората проголосовать за ту или иную партию являются успехи в развитии городов мэров, которые эти партии посадили в кресло.
В предвыборной риторике на местах политическая идеология и межсекторное противостояние сочетается с «мусором на улицах» и общественными туалетами. Например, в Хайфе проблема грязных улиц, разрушающихся домов и закрытых общественных туалетов на пляже и в городе конкурирует с темой «проарабскости» действующего мэра и дискриминации русскоязычных в руководящих органах муниципалитета.
Красивые картины Хайфы – как «города-сада», в который обещает превратить город новый мэр, в предвыборной агитации так же популярны в соцсетях, как и тема «трансфера пропалестинских арабов», проживающих в Хайфе.
Способы манипуляции сознанием избирателей требует отдельной статьи. Поэтому, уйдем от идеологии и фантазий к реалиям.
«Хайфа небесная»
Будущий мэр Хайфы будет влиять на распределение огромных финансовых потоков и экономические процессы. Учитывая стоимость городской земли и недвижимости, именно мэр определяет, как и кому будут распределяться места под строительство, особенно при дефиците земли, и через кого будут осуществляться программы реконструкции жилья (пинуй-бинуй) в существующей зоне жилой застройки. Естественно, что крупные строительные корпорации и финансово-промышленные группы борются за свое влияние на будущего мэра и открыто, и тайно.
С этой точки зрения важнейшим документом, определяющим будущее Хайфы, является Генеральный план развития города, который обозначает направления экономического развития, демографические ожидания и пути совершенствования городской инфраструктуры.
Подобные документы создаются и принимаются с учетом мнения горожан, они должны быть открыты для изучения и размещены на сайте муниципалитета. Отсутствие утвержденного и актуального Генплана позволяет руководству города распределять землю и выдавать разрешения на строительство в ручном режиме, направлять деньги на ремонт в те районы города, где сосредоточены избиратели данного мэра, и решать бизнес-вопросы в соответствии с уровнем личной заинтересованности. Это касается не только действующего мэра, но и любого, кто 30 октября 2018 года или позже, по итогам второго тура – в случае его проведения, займет место мэра Хайфы. Картина становится тем более занятной, если бизнес будущего хозяина города связан со строительством и проектированием.
Можно поверить в искренность обещаний кандидатов в мэры «переселить» жителей города в аналог социальной утопии, в «Хайфу Небесную», где чистейшая экология сочетается с удобнейшим общественным транспортом, совершеннейшим образованием и здравоохранением. К этому следует добавить милейших арабов, закрытых в своих районах, и большое количество русскоязычных в структурах муниципалитета.
Если отбросить глобальные социально-политические проблемы, которые собирается решить мэр, решения проблем развития города будут упираться в уже принятые экономические решения и геополитическое положение Хайфы.
«Хайфа поднебесная»
Существуют некоторые моменты, повышающие «экономический интерес» к должности мэра Хайфы и заранее программирующие направления развития города.
- Во-первых, госфинансирование. В марте 2018 года муниципалитет Хайфы подписал «зонтичное соглашение» с Министерством финансов, Земельным управлением Израиля и Министерством жилищного строительства о выделении 3 млрд шекелей на реконструкцию Хайфы. Будет построено 15 000 единиц жилья, перенесены некоторые инфраструктурные элементы порта и открыта на его месте хайфская набережная. В Хайфе могут появиться десятки тысяч новых жителей, что еще больше повысит ценность земли и обострит у подрядчиков желание в старых районах города возвести новые высотки. Подобный проект потребует реконструкции железнодорожных путей и решение проблемы загрузки транспортной инфраструктуры и общественного транспорта.
- Во-вторых, китайские инвестиции. Хайфа один из городов Израиля, в котором наблюдается активная китайская экономическая экспансия. Китайцы выиграли тендер на строительство и эксплуатацию нового порта в Хайфе.
В сентябре 2018 года, руководитель Центра исследования морской политики и стратегии при Хайфском университете генерал-майор запаса Шауль Хореф заявил, что присутствие Китая в порту Хайфы ставит под угрозу сотрудничество Израиля с США. Соединенные Штаты видят в Китайской народной республике главного соперника ближайших десятилетий.
Китай активно инвестирует не только в порт. Например, 18 сентября 2017 года на церемонии подписания соглашения между Университетом Хайфы и крупнейшей в Китае компании Hangzhou Wahaha Group, президент Университета Рон Роби заявил, что китайско-израильскому исследовательскому центру в Хайфском университете по разработкам в сфере искусственного интеллекта при партнерстве с Китайской академии наук будет предоставлено не менее 10 млн долларов в течение ближайших лет.
Миллиарды долларов Китай собирается вложить в израильский хай-тек, где сейчас его доля составляет до 20%.
На строительном и торговом рынке Китай, безусловно, пока выигрывает у израильских компаний, и очевидно, что от мэра и поддерживающих его парламентских партий будет зависеть насколько китайская экспансия на территории Хайфы будет контролироваться. Хотя мировой опыт показывает, что китайцы умеют финансово мотивировать не только мэров, но и руководителей государств.
- В-третьих, усиление стратегического значения Хайфы в международной торговле.
В июне 2018 года премьер-министр Беньямин Нетанияху и министр транспорта и разведки Исраэль Кац сообщили о начале реализации проекта «Рельсы регионального мира».
В последние несколько лет война в Сирии перенаправила грузовые потоки из Турции в Хайфский порт, а оттуда в Иорданию. В 2016 году начала функционировать железнодорожная ветка из Хайфы в Бейт-Шеан, где также построен грузовой терминал, куда доставляются грузы, идущие транзитом через пограничный пункт Шейх-Хуссейн. В рамках нового проекта будет осуществлено строительство железнодорожной сети от Средиземного моря до Персидского залива. Одна из веток новой сети пройдет через Дженин, что включит в проект и Палестинскую автономию.
Хайфа обновленная
Но как-же обстоят дела с Генеральным планом Хайфы, который определяет основные направления развития города на много лет вперед и которым должен руководствоваться мэр города?
В течение 83 лет Хайфа развивалась по Генеральному плану, разработанному во время Британского мандата. На сайте мэрии Хайфы указано, что Генеральный план № 229חפ вступил в силу 15 февраля 1934 года.
Острая дискуссия вокруг нового Генерального плана № 2000 חפ развернулась в 2014-2015 годах. Об этом можно судить, например, по информации на сайте движения лидера оппозиции Эйнат Калиш, на котором находится 170 страничный документ с различными дополнениями и изменениями к проекту Генерального плана.
Согласно статье, размещенной на хайфском новостном ивритоязычном сайте «Хайпо» от 10 ноября 2016 года, Комитет по планированию и строительству округа утвердил новый Генеральный план Хайфы. Это документ, который определяет развитие города, и согласно которому до 2025 года количество жителей Хайфы достигнет 330 000 человек.
Насколько сможет новый мэр отказаться от уже принятого документа и обеспечить внесение изменений, в соответствии со своими предвыборными обещаниями? Вопрос остается открытым.
Хайфа проблемная
Хайфа – самый грязный город Израиля с химическими производствами, нефтеперегонным заводом и портом, в ближайшие годы превратится в строительную площадку, где химические выбросы от Батей Зикук и Химикалим будут смешиваться со строительной пылью. Это все обеспечит первое место Хайфы по уровню онкозаболеваний на десятилетия вперед.
Самое печальное, что совершенствование или отмена Генерального плана приведет к тому, что новые стройки будут начинаться не в соответствии с обговоренным жителями и утвержденным горсоветом документом. Все будет происходить исходя из политической и экономической целесообразности, определяемой руководством города.
Из вышесказанного вытекают несколько вопросов кандидатам в мэры:
- Насколько будущий мэр в силах изменить Генеральный план Хайфы, в котором будут зафиксированы его предвыборные обещания?
- Как китайско-стратегическими планы по развитию Хайфы повлияют на реализацию предвыборных картинок «города-сада», предложенных электорату?
Игорь Каминник для carmelmagazine.info
Коллаж Анны Уткиной