16 марта 2023 г. прошло очередное заседание Координационно-экспертного совета по вопросам социальной политики. Совет создан при Научно-исследовательском институте социальной политики Минсоцполитики и НАН Украины. В заседании участвовали эксперты НПО «Дор Мориа», БСПР и Ассоциации городов Украины.
Кризисные технологии и социальный капитал
Открыл заседание, директор Института Леонид ИЛЬЧУК. Для Украины, несмотря на тяжелые условия, очень важно сохранения социального капитала и его дальнейшее наращивание. Украинцы проявили стойкость и солидарность во время пандемии и войны. Волонтерские движения, помощь армии, социально-психологическая помощь пострадавшим и незащищенным слоям населения. Вся деятельность создавалась и проводилась благодаря инициативе граждан. Эти навыки и социальные технологии становятся все важнее при децентрализации и приватизации социальной сферы. Эта деятельность, которая активно проводится украинским правительством.
Кризисные технологии общественного солидарного действия хорошо показали себя в Украине. Они необходимы и для сохранения и наращивания социального капитала общин и государства. И эти кризисные технологии должны стать традиционными для применения на уровне государства и общества.
Методика определения социальных угроз
В этом процессе необходимо использовать научные и социальные технологии, которые обеспечили бы:
- определение уровня социальных и других угроз, с которыми могут столкнуться общины и местные власти;
- разработку соответствующих технологических и политических решений по минимизации или устранению выявленных угроз;
- определение наиболее значимых социальных групп их ценностей и социально-экономических приоритетов;
- определение проблем коммуникации между местными, региональными властями и общинами и т. д.
Все эти компоненты включены в Методику определения социальных угроз, разработанную НИИ социальной политики.
На основании полученных индикаторов, показателей и социальных данных разрабатываются соответствующие предложения. На их основании местные власти разрабатывают мероприятия для уменьшения уровня социальных угроз. Важной задачей является создание благоприятной среды для экономического развития территории. Самозанятость, малый бизнеса, проекты восстановления инфраструктуры. Эти направления невозможно реализовать без увеличения социального капитала украинского общества.
Игорь КАМИННИК, председатель правления НПО «Дор Мориа» подчеркнул важность солидарных действий на уровне общин.
Солидарность является залогом быстрого восстановления социального капитала и создания благоприятной среды для экономического развития. Поэтому все технологии и научные инструменты, наработанные Институтом и КЭР, необходимо адаптировать под современные реалии.
Исследовательские проекты
Одной из задач заседания КЭР является обсуждение пилотного проекта в Одесском районе Одесской области. И этот проект не первый. В декабре 2021 — январе 2022 года Институт, Бюро и «Дор Мориа» (Израиль) реализовали исследовательский проект. Специалисты Института провели социологический опрос о возможном солидарном ответе общины на социально-экономические последствия пандемии. Исследования проводились при поддержке Совета Одесского района Одесской области.
По результатам исследования, можно сделать вывод, что община имеет достаточно большой потенциал для солидарных действий. Солидарный ответ на социально-экономические последствия пандемии мог бы помочь в быстром восстановлении территории.
Заместитель директора Одесского отделения АГУ Юрий ЯМКОВОЙ поддержал идею проведения пилотного проекта в Одесском районе.
Он отметил, что Одесский район включает в себя различные типы населенных пунктов. На территории района размещены и г. Одесса с миллионным населением, города Черноморск, Южный, поселки городского типа и села. Это позволяет провести пилотирование Методики определения социальных угроз для различных типов территориальных общин.
Экспертные возможности
Ассоциации городов Украины обладает организационными и политическими ресурсами для успешной реализации проекта. Из 22 территориальных общин Одесского района 16 являются членами Ассоциации. Одесское РО АГУ имеет значительный опыт в реализации проектов, направленных на социально-экономическое развитие региона.
Достигнуты договоренности о политической и организационной поддержке будущего проекта. Руководство Одесского районного совета, и руководители населенных пунктов, понимают всю важность поставленных задач.
Представитель БСПР Сергей МАУРИН отметил, что Бюро имеет многолетний опыт работы в социальной сфере Украины.
Опыт развития социальной инфраструктуры, как на государственном уровне, так и на уровне территориальных общин.
В аналитическую группу Бюро входят специалисты по социальной политике, развитию общин, малого и среднего бизнеса. Бюро работает с представителями гражданского общества и имеет наработки в социальной мобилизации общин.
Итоги заседания и перспективы проекта
По результатам обсуждения участники пришли к ряду решений. Пилотный проект на уровне Одесского района должен включать следующие активности:
1. Адаптация Методики определения социальных угроз для использования местными властями;
2. Разработка рекомендаций по мерам, необходимым для минимизации и устранению выявленных социальных угроз;
3. Определение возможных солидарных действий общины для сохранения социального капитала и его увеличения;
4. Обучение представителей общин и местной власти по использованию наработанных методических материалов;
5. Подготовка обучающих видео по использованию наработанных практик для распространения полученного опыта.